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作者 | 第一财经 孙卓
美国众议院民主党人于当地时间周二（4月14日）公布一项立法草案 ，旨在设立一个独立委员会，以评估是否应启动美国宪法第25修正案 ，弹劾总统特朗普。
该草案由众议院司法委员会首席民主党人、马里兰州民主党众议员拉斯金（Jamie Raskin）提出 ，拟根据第25修正案第4条款设立一个17人组成的“总统履职能力委员会”，该委员会将由国会两党选定的专业人士组成，包括退休官员 、医生和精神科医生等 ，有权评估总统是否因身体 、精神或其他原因无法履行职务 。
自1967年生效以来 ，美国第25修正案第4条款从未被实际用于弹劾总统 。
草案内容
这份10页的草案写道，该委员会的组成方式具体为：每方各任命4名医生、4名精神科医生和4名退休官员 ，共16人 ，再由这16人选出一名主席。为避免利益冲突，现任议员、联邦雇员或现役/预备役军人不得担任该委员会成员 ，确保独立性和非党派性 。
目前该草案已获得50名民主党议员联署 。拉斯金称 ，设立这一机构是国会履行宪法责任的必要步骤，目的是“保障政府连续性和国家安全 ”。
拉斯金在声明中称 ，特朗普近期针对伊朗的强硬言论以及其他争议性举动 ，已引发对国家安全的担忧。该法案旨在为未来可能出现的总统履职危机提供制度化解决方案，而非“立即触发弹劾程序 ” 。
草案显示 ，该委员会还将包括四位由民主党人任命 、以及另外四位由共和党人任命的前“行政部门高级官员” ，即前副总统 、前国务卿、前国防部长 、前财政部长 、前司法部长以及前公共卫生部部长 。
草案还称，该委员会的调查结论仅在获得副总统签署认可的情况下，才具有暂时解除总统职务的效力。
几乎不可能在国会通过？
有评论认为 ，该草案在共和党控制的国会中几乎不可能获得通过 ，但此举凸显了民主党试图反击特朗普政府的行动 。
周二当天，白宫发言人英格（Davis Ingle）对拉斯金进行尖锐批评 。“不入流的拉斯金只是愚蠢之人眼中的聪明人。 ”英格称 ，“特朗普总统的敏锐思维、无与伦比的精力以及历史上前所未有的亲民作风 ，与过去四年民主党人故意向美国人民掩盖乔·拜登严重身心衰退的情况形成了鲜明对比 。 ”
不过，拉斯金将这项立法描述为一项长期的 、两党合作的制度性解决方案 ，“而非专门针对特朗普的举措” 。
“早在1967年第25修正案被纳入宪法时 ，国会就应该设立这个机构。我们有535名国会议员，但总统只有一位 ，这个委员会是保障政府连续性所必需的要素 。国会现在应该立即采取行动 ，建立一个常设的‘总统履职能力委员会’ 。 ”拉斯金在声明中说。
众议院少数党领袖 、纽约州民主党众议员杰弗里斯（Hakeem Jeffries）对于党内要求罢免特朗普的呼声一直保持相对沉默 。
上周在被问到特朗普对伊朗的强硬言论是否值得启动弹劾或第25修正案时，杰弗里斯回应称：“在弹劾等问题上 ，我们没有排除任何选项 ，也没有锁定任何选项，我们会处理当前面临的问题 。 ”
根据美国宪法，弹劾总统需众议院多数票通过 ，在参议院定罪并弹劾总统则需三分之二多数票。此前 ，一些众议院民主党议员曾与共和党人联手，阻挡了得克萨斯州民主党议员格林（Al Green）提出的弹劾决议。民主党领导层曾暗示 ，在即将到来的中期选举中 ，此类举动可能会向摇摆选区选民释放过于党派化的信号 。
